新華社北京12月5日電 題：擴大高水平對外開(kāi)放 加快建設強大國內市場(chǎng)——訪(fǎng)商務(wù)部黨組書(shū)記、部長(cháng)王文濤

新華社記者謝?，?/p>

黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），就“擴大高水平對外開(kāi)放”“建設強大國內市場(chǎng)”作出部署，提出“積極擴大自主開(kāi)放”“大力提振消費”等具體舉措。

如何落實(shí)擴大高水平對外開(kāi)放的重要任務(wù)？怎樣進(jìn)一步釋放消費潛力，為建設強大國內市場(chǎng)提供有力支撐？記者采訪(fǎng)了商務(wù)部黨組書(shū)記、部長(cháng)王文濤。

堅持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)是中國式現代化的必然要求

問(wèn)：《建議》對“擴大高水平對外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)新局面”作了專(zhuān)章部署，“十五五”時(shí)期，我國擴大高水平對外開(kāi)放有什么重要意義？

答：“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，擴大高水平對外開(kāi)放具有重大意義。

——擴大高水平對外開(kāi)放，是全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力?！笆逦濉睍r(shí)期，我國發(fā)展面臨的戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多，要求我們積極識變應變求變，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。擴大高水平對外開(kāi)放，發(fā)揮以開(kāi)放促改革促發(fā)展的重要法寶作用，可以增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

——擴大高水平對外開(kāi)放，是滿(mǎn)足人民美好生活需要的內在要求。對外開(kāi)放同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，2024年有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿企業(yè)近70萬(wàn)家，存量外資企業(yè)近50萬(wàn)家，外貿外資直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人口超過(guò)2億人，大量?jì)?yōu)質(zhì)進(jìn)口促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級和消費升級?！笆逦濉睍r(shí)期，對外開(kāi)放在穩增長(cháng)、穩就業(yè)、惠民生中仍將發(fā)揮重要作用。擴大高水平對外開(kāi)放，把開(kāi)放的蛋糕做大分好，有助于不斷提高人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。

——擴大高水平對外開(kāi)放，是推動(dòng)經(jīng)濟全球化的主動(dòng)作為。個(gè)別國家搞關(guān)稅壁壘、“脫鉤斷鏈”，單邊主義、保護主義抬頭，世界開(kāi)放指數不斷下滑。但總的看，經(jīng)濟全球化的前進(jìn)方向沒(méi)有改變也不會(huì )改變。擴大高水平對外開(kāi)放，堅定站在歷史正確一邊，維護多邊主義和自由貿易，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，既有利于我們在激烈國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)，也能以自身開(kāi)放推動(dòng)世界共同開(kāi)放，促進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟全球化。

——擴大高水平對外開(kāi)放，是構建人類(lèi)命運共同體的重要舉措?！笆逦濉睍r(shí)期，各國相互聯(lián)系、相互影響依然緊密，同時(shí)也將面臨許多共同挑戰。擴大高水平對外開(kāi)放，加快推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，有利于各國齊心協(xié)力應對挑戰，開(kāi)展全球性協(xié)作，建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體走深走實(shí)。

全面落實(shí)擴大高水平對外開(kāi)放的主要任務(wù)

問(wèn)：“十五五”時(shí)期，擴大高水平對外開(kāi)放，有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：關(guān)于“十五五”時(shí)期開(kāi)放工作，《建議》從4方面作出重要部署。我們將堅持和加強黨對開(kāi)放工作的全面領(lǐng)導，推動(dòng)《建議》相關(guān)決策部署落地開(kāi)花，不斷提高對外開(kāi)放水平，拓展中國式現代化的發(fā)展空間。

一是積極擴大自主開(kāi)放。我們將主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則。以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴大市場(chǎng)準入和開(kāi)放領(lǐng)域。擴大單邊開(kāi)放領(lǐng)域和區域。

積極擴大經(jīng)貿合作，全面深入參與世貿組織改革，用好多邊平臺機制，加快推進(jìn)區域和雙邊貿易投資協(xié)定進(jìn)程，擴大高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)商簽共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定落實(shí)對非洲建交國零關(guān)稅舉措，靈活務(wù)實(shí)商簽更多雙邊、小多邊貿易投資協(xié)定。

打造開(kāi)放高地，全面深入實(shí)施自貿試驗區提升戰略，高標準建設海南自由貿易港，完善國家級經(jīng)開(kāi)區政策支撐體系，深化優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，建設國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區，搞好各類(lèi)開(kāi)放試點(diǎn)試驗。

二是推動(dòng)貿易創(chuàng )新發(fā)展。我們將夯實(shí)貨物貿易、服務(wù)貿易、數字貿易這貿易強國“三大支柱”。

優(yōu)化升級貨物貿易，拓展中間品貿易、綠色貿易，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內外貿一體化；大力發(fā)展服務(wù)貿易，完善跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度；創(chuàng )新發(fā)展數字貿易，有序擴大數字領(lǐng)域開(kāi)放。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)海外倉、市場(chǎng)采購貿易方式、保稅維修和再制造等高質(zhì)量發(fā)展，提升貿易數字化水平。

與此同時(shí)，我們將推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，加大力度擴大進(jìn)口，打造“出口中國”品牌，既滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，也更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。

三是拓展雙向投資合作空間。在吸收外資方面，擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實(shí)好“準入又準營(yíng)”，營(yíng)造透明、穩定、可預期的制度環(huán)境。持續優(yōu)化服務(wù)，辦好外企圓桌會(huì )，把企業(yè)“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”，讓外資愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。

在對外投資方面，有效實(shí)施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局，促進(jìn)貿易投資一體化，拓展境外經(jīng)貿合作區多元平臺功能。

四是高質(zhì)量共建“一帶一路”。我們將加強與共建國家戰略對接，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目。深化貿易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，擴大三方和多方市場(chǎng)合作，拓展綠色、數字和人工智能等領(lǐng)域合作，高標準建設“絲路電商”合作先行區。我們將強化同共建國家友好互信和利益融合，不斷拓展共贏(yíng)發(fā)展新空間。

堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，大力提振消費

問(wèn)：《建議》強調“強大國內市場(chǎng)是中國式現代化的戰略依托”，提出要“大力提振消費”，下一步主要有哪些著(zhù)力點(diǎn)？

答：黨的二十屆四中全會(huì )強調要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)。我國具有超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，有14億多人口、龐大的中等收入群體，人民群眾對高品質(zhì)生活的多樣化需求不斷增長(cháng)，蘊含著(zhù)巨大消費潛力。

“十四五”時(shí)期，我國商品消費規模全球第二，服務(wù)消費保持較快增長(cháng)，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的年均貢獻率達到60%左右，主引擎作用持續凸顯。同時(shí)，我們持續向全世界開(kāi)放市場(chǎng)，是近80個(gè)國家和地區的第一大出口目的地，已連續八年舉辦進(jìn)博會(huì )，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和消費升級。

《建議》提出要大力提振消費，我們將順應居民消費需求變化，堅持惠民生和促消費緊密結合，深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，打造“購在中國”品牌，培育建設國際化消費環(huán)境，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，為建設強大國內市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是積極擴大服務(wù)消費。我們將堅持“對外開(kāi)放、對內放開(kāi)”，以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴大服務(wù)消費。實(shí)施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)，健全服務(wù)消費“1+N”政策措施體系，實(shí)施好已經(jīng)出臺的38項政策措施，推動(dòng)制定出臺促進(jìn)鐵路與旅游融合發(fā)展、家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策文件。我們還將大力培育服務(wù)消費新增長(cháng)點(diǎn)，比如旅居、郵輪游艇、體育賽事等領(lǐng)域，推進(jìn)先行先試，培育優(yōu)質(zhì)品牌，清理限制性措施，為服務(wù)消費發(fā)展注入新動(dòng)能。

二是推動(dòng)商品消費擴容升級。我們將加大直達消費者的普惠政策力度，持續辦好“精品消費月”等促消費活動(dòng)，讓人民群眾享受到更多可感可及的實(shí)惠。促進(jìn)大宗耐用商品消費，推進(jìn)汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)，全鏈條擴大汽車(chē)消費，促進(jìn)家電更新消費。培育壯大升級類(lèi)商品消費，釋放綠色、智能等消費潛力。支持特色商品消費，促進(jìn)國貨“潮品”、外貿優(yōu)品、國際精品消費，推動(dòng)“人工智能+消費”。

三是創(chuàng )新打造消費場(chǎng)景。完善促進(jìn)消費制度機制，建立健全適應消費新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的管理辦法，加力推進(jìn)“三新”試點(diǎn)工作，支持50個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)。培育國際消費中心城市，集聚全球優(yōu)質(zhì)消費資源。落實(shí)好離境退稅政策，拓展入境消費。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，促進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費新場(chǎng)景，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費潛力。