日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對節能降碳工作作出重要部署，強調節能降碳是推進(jìn)碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉型的關(guān)鍵抓手。會(huì )議指出，要更高水平更高質(zhì)量做好節能降碳工作，加大統籌力度，錨定總體目標，因地制宜推進(jìn)，在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實(shí)現更好發(fā)展。要切實(shí)增強節能降碳內生動(dòng)力，充分發(fā)揮政策效應，不斷完善市場(chǎng)機制，有效調動(dòng)全社會(huì )的積極性，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

當前，我國節能降碳工作已進(jìn)入系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破的新階段。2024年，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案》，全面部署能源、工業(yè)、建筑、交通等十大重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)。今年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉型加強全國碳市場(chǎng)建設的意見(jiàn)》，旨在通過(guò)加快建設全國碳排放權交易市場(chǎng)，有效激勵全社會(huì )減排行動(dòng)。

“十四五”以來(lái)，我國節能降碳工作取得顯著(zhù)成效。2024年，全國能耗強度同比下降3.8%，“十四五”前四年累計降低11.6%，在支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，節約化石能源約3.4億噸標準煤、減少二氧化碳排放約9億噸。更令人鼓舞的是，綠色產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。我國已建成全球規模最大、體系最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。

國家節能中心綜合業(yè)務(wù)處處長(cháng)時(shí)希杰指出，節能是最直接、最有效、最經(jīng)濟的降碳途徑。他認為，碳減排的前提在于準確識別降碳機會(huì )，這離不開(kāi)持續、定期開(kāi)展的企業(yè)節能降碳診斷。各級政府主管部門(mén)應組織對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行診斷，并將診斷成果轉化為具體項目。這一過(guò)程蘊藏著(zhù)巨大的市場(chǎng)機遇：既包括高能效設備產(chǎn)品等“硬”商機，也涵蓋咨詢(xún)、診斷、融資及整體解決方案等“軟”服務(wù)。這些需求將催生龐大的節能服務(wù)市場(chǎng)，成為綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

推進(jìn)節能降碳，關(guān)鍵在于激發(fā)內生動(dòng)力。南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉蓓蓓指出，當前促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的內生動(dòng)力仍需加強，依靠市場(chǎng)主體推動(dòng)轉型的潛力尚未完全釋放。她建議，在生產(chǎn)端應進(jìn)一步優(yōu)化碳排放權、用能權、用水權、排污權等綠色要素的市場(chǎng)化配置機制，推動(dòng)更多行業(yè)納入配額管理，通過(guò)市場(chǎng)力量倒逼高耗能、高排放產(chǎn)能有序退出，為綠色技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )造更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

值得注意的是，綠色轉型必須堅持因地制宜，避免“一刀切”?！拔覈赜驈V闊，各地區資源稟賦、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構差異顯著(zhù)。東部發(fā)達地區可聚焦碳市場(chǎng)機制創(chuàng )新和綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)；中西部地區則可依托生態(tài)優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的有效路徑?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院政策所所長(cháng)董戰峰建議，應通過(guò)完善生態(tài)補償機制、健全碳排放統計核算體系等制度安排，確保綠色轉型過(guò)程公平有序，讓不同地區都能找到適合自己的綠色發(fā)展道路。