針對近年來(lái)外賣(mài)行業(yè)存在的“幽靈外賣(mài)”、非理性競爭以及外賣(mài)配送員權益保障不足等問(wèn)題，外賣(mài)平臺服務(wù)管理終于迎來(lái)了全國性標準依據。近日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布實(shí)施推薦性國家標準《外賣(mài)平臺服務(wù)管理基本要求》，為進(jìn)一步優(yōu)化外賣(mài)平臺服務(wù)管理、切實(shí)保障多元主體合法權益、促進(jìn)外賣(mài)行業(yè)創(chuàng )新和健康發(fā)展提供支撐。

當前，平臺經(jīng)濟在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯，既是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，也在促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、提高國際競爭力等方面發(fā)揮重要作用?！斑\用標準化手段推進(jìn)平臺經(jīng)濟治理，是提升治理效能、實(shí)現穿透式監管和平臺自我提升、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段?！笔袌?chǎng)監管總局標準技術(shù)司二級巡視員蔡彬說(shuō)。

本次發(fā)布的《外賣(mài)平臺服務(wù)管理基本要求》聚焦行業(yè)突出問(wèn)題與平臺服務(wù)管理的關(guān)鍵短板，通過(guò)細化落實(shí)現有法律法規規章和規范性文件相關(guān)要求，引導外賣(mài)平臺規范服務(wù)管理行為，提升外賣(mài)平臺服務(wù)質(zhì)量。蔡彬介紹，3家主要外賣(mài)平臺將分別發(fā)布執行標準要求的自我聲明，充分提升標準在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力與執行力，強化行業(yè)自律和社會(huì )監督。

“幽靈外賣(mài)”是指沒(méi)有堂食場(chǎng)地的外賣(mài)商家，或者已經(jīng)關(guān)門(mén)倒閉，但依然活躍在各類(lèi)外賣(mài)平臺上的商家?！坝撵`外賣(mài)”不僅沖擊了合法商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)空間，更嚴重威脅了消費者的合法權益。

市場(chǎng)監管總局網(wǎng)監司副司長(cháng)王丹丹介紹，國家標準一方面加強商戶(hù)的入駐管理，除要求商戶(hù)提供相應證照信息外，還要審核商戶(hù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對符合條件的商戶(hù)要標注“堂食”字樣。另一方面，強化運營(yíng)管理。平臺要公示商戶(hù)有效的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，加強食品安全風(fēng)險識別，持續開(kāi)展對商戶(hù)日常運營(yíng)的動(dòng)態(tài)審核。此外，支持鼓勵商戶(hù)積極響應“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”有關(guān)要求，嚴守食品安全底線(xiàn)，守護消費者“舌尖上的安全”。

針對許多中小餐飲商戶(hù)反映的參與“滿(mǎn)減”“折扣”等活動(dòng)易虧本、不參與又面臨流量匱乏的困境，國家標準明確提出平臺價(jià)格促銷(xiāo)相應成本應當由平臺自身承擔，不能通過(guò)推廣工具捆綁、臨時(shí)上調服務(wù)收費等方式，將促銷(xiāo)活動(dòng)成本變相轉嫁給商戶(hù)或者配送員。同時(shí)，標準還提出平臺要規范競爭行為，不能將商戶(hù)對消費者提供的補貼作為平臺補貼，對外宣傳超大補貼體量吸引用戶(hù)；禁止采取隱藏部分費用、宣傳“零元購”等夸張標簽、過(guò)度重復推送等手段開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。

近年來(lái)，外賣(mài)配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權益保障受到社會(huì )廣泛關(guān)注。中國標準化研究院副院長(cháng)戴新華表示，外賣(mài)配送員常面臨勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)、工作強度大等問(wèn)題，標準從優(yōu)化平臺調度算法、加強用工合作企業(yè)管理、保障配送員勞動(dòng)收入以及保障配送員休息權等多方面提出相關(guān)要求。比如，國家標準提出因商戶(hù)出餐慢等情況導致超時(shí)的訂單，平臺對該訂單以及受其影響的其他訂單進(jìn)行“補時(shí)”，以緩解配送時(shí)間緊張帶來(lái)的壓力。

標準的生命力在于執行。北京市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)周小豐表示，市場(chǎng)監管部門(mén)將努力當好“解說(shuō)員”，組織面向全市主要外賣(mài)平臺的系列培訓，幫助企業(yè)準確理解條款內涵與要求；當好“監督員”，把國家標準的核心內容融入對平臺企業(yè)的合規評價(jià)體系中，持續推動(dòng)標準有效實(shí)施。對于標準中明令禁止的行為，加大監管力度，確保標準“長(cháng)出牙齒”；當好“共建者”，及時(shí)總結北京在標準落地中的有效經(jīng)驗和典型案例，為全國平臺經(jīng)濟治理標準化工作提供來(lái)自一線(xiàn)實(shí)踐的“北京樣本”。（經(jīng)濟日報記者　郭靜原）